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          中國(guó)生態(tài)城市建設(shè)存在的問(wèn)題

          時(shí)間:2015年12月19日 信息來(lái)源:互聯(lián)網(wǎng) 點(diǎn)擊:
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          中國(guó)社會(huì)科學(xué)院20日發(fā)布的“生態(tài)城市綠皮書(shū)”——《中國(guó)生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展報(bào)告(2013)》指出,當(dāng)前生態(tài)環(huán)境惡化,“城市病”日益加深,中國(guó)生態(tài)城市建設(shè)存在幾方面問(wèn)題。 

            綠皮書(shū)具體列舉了這幾方面問(wèn)題:健康指數(shù)靠前的城市從整體看已經(jīng)走在前列,但空氣質(zhì)量、水質(zhì)等重點(diǎn)單項(xiàng)指標(biāo)仍不達(dá)標(biāo);以個(gè)人和局部利益損害生態(tài)環(huán)境問(wèn)題還未根本扭轉(zhuǎn);生產(chǎn)生活園區(qū)建設(shè)還需規(guī)范;城市內(nèi)外自然帶、農(nóng)業(yè)帶和人文帶建設(shè)未能和諧發(fā)展;環(huán)境影響評(píng)價(jià)不透明等。 

            當(dāng)前中國(guó)城鎮(zhèn)化率已超過(guò)50%,進(jìn)入快速發(fā)展新階段。綠皮書(shū)提出加強(qiáng)中國(guó)生態(tài)城市建設(shè)“綠色發(fā)展三階段走”戰(zhàn)略,用“核心指標(biāo)+擴(kuò)展指標(biāo)”建立動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)模型,“分類評(píng)價(jià),分類指導(dǎo),分類建設(shè),分步實(shí)施”的梯次推進(jìn)新路徑。 

            甘肅省城市發(fā)展研究院副院長(zhǎng)、《中國(guó)生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展報(bào)告(2013)》主編劉舉科認(rèn)為,生態(tài)城市建設(shè)的核心是處理好人與環(huán)境的關(guān)系,關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊膬r(jià)值觀念,著眼點(diǎn)是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,改變生活方式。 

            中國(guó)生態(tài)城市的發(fā)展在政策法律建設(shè)方面尚存缺陷,并且不容忽視。綠皮書(shū)稱,盡管中國(guó)現(xiàn)已初步形成包括憲法、法律以及相應(yīng)的行政法規(guī)、規(guī)章和地方性法規(guī)所構(gòu)成的保障城市生態(tài)化建設(shè)的法律法規(guī)體系,但與國(guó)外較完善、成熟的規(guī)范城市生態(tài)化建設(shè)的法制相比,中國(guó)的相關(guān)立法還處于較低層次,某些法律、法規(guī)有待制定和頒布。 

            據(jù)了解,國(guó)外立法將可持續(xù)發(fā)展、尊重生態(tài)規(guī)律、預(yù)防污染、污染者負(fù)擔(dān)、污染物綜合控制,尤其是公眾參與、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)綜合決策等原則納入立法中,而中國(guó)并沒(méi)有完全納入。 

            具體來(lái)說(shuō),中國(guó)在如土壤污染、化學(xué)物質(zhì)污染、生態(tài)保護(hù)、遺傳資源、生物安全、臭氧層保護(hù)、環(huán)境損害賠償、污染責(zé)任保險(xiǎn)和環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面的法律法規(guī),有關(guān)清潔生產(chǎn)方面的法規(guī)、有關(guān)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)整治的法律法規(guī)、有關(guān)資源保護(hù)再生的法律、有關(guān)環(huán)境保護(hù)基金的法律等專項(xiàng)立法都有待建立與完善。 

            綠皮書(shū)指出,盡管中國(guó)絕大多數(shù)地級(jí)以上城市都把“生態(tài)城市”作為建設(shè)目標(biāo),但缺乏類似于《生態(tài)城市促進(jìn)法》的生態(tài)城市建設(shè)綜合立法。 

            鑒于此,生態(tài)城市的建設(shè)只能按照現(xiàn)有法規(guī)進(jìn)行,而現(xiàn)有的與生態(tài)城市建設(shè)有關(guān)的法律法規(guī),只是針對(duì)一般城市建設(shè)所設(shè),因此相對(duì)生態(tài)城市建設(shè)而言,這些原則性的法律條款難以操作。 

            綠皮書(shū)稱,生態(tài)城市規(guī)劃是一種以生態(tài)為導(dǎo)向的整體規(guī)劃,旨在建立合理的生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)體系。目前,我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃與生態(tài)城市建設(shè)的保障措施明顯缺乏。實(shí)踐中,中國(guó)大中城市各類開(kāi)發(fā)區(qū)、大學(xué)城、科技園、軟件園、旅游度假村等獨(dú)立規(guī)劃的現(xiàn)象,給城市的健康持續(xù)發(fā)展埋下了隱患。 

            《生態(tài)城市綠皮書(shū)》由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)發(fā)展研究中心、甘肅省城市發(fā)展研究院、蘭州城市學(xué)院共同研究編撰,社科文獻(xiàn)出版社出版。

          (作者:未知   來(lái)源:互聯(lián)網(wǎng))